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公交场站建设拖延症须马上就治

发布时间:2019-10-12 21:14:12 编辑:笔名

公交场站建设“拖延症”须马上就治

地铁三号线开通已有半个月,不断有市民反映相关公交线路配套对接跟不上。据本报昨道,公交企业的线优化方案早已做好,但卡在了配套的公交场站建设上。

在南京乃至全国很多城市,公交场站紧缺的现象由来已久,不过这个老话题现在有了新意思。以往专家学者在会诊南京公交场站现状时,焦点主要集中在城市治理理念上,即公交规划滞后于城市规划,预留不足导致后期选址困难,场站只能见缝插针。去年《南京市公交场站建设三年(2014—2016年)行动计划》发布改变了这一状况。据计划,南京3年间将新建公交停保场12个,首末站64个,并明确了各个公交场站的规模、建设时间。规划与任务已明确,如何保证规划落实成了新问题。

有观点认为,公交场站建设不力,原因在于主体不明确、要求不具体。事实并非如此,在行动计划中,每个场站的主体都一一明确:多半为区级单位,即区政府、新区或园区管委会;小半是企业,如市交通集团、地铁公司及社会开发商。这意味着,即使有若干审批要走流程,若干事项要协调沟通,主体也应全力统筹推进建设,责无旁贷。

尽管主体明晰、职责明确,公交场站建设推进中仍有两大瓶颈亟待突破:用地与资金。按照行动计划,即使主体为企业的公交场站,所在地区政府也必须负责征地拆迁,无偿提供土地且协调落实规划和用地手续,无疑加重了财政负担。另一方面,在协调相关部门、社会企业、公交系统等各方利益时,企业作为主体往往力不从心。所以,无论主体是谁,起决定作用的还是相关职能部门。如果他们认识不足、态度不坚决,公交场站建设就必然患上“拖延症”。比如去年在行动计划征询意见时,有的区曾表示不愿承担建设及征地拆迁任务,甚至不愿作为主体;还有的提出资金压力大,不愿承担或分摊建设资金。这种态度成为场站建设中的“梗阻”。

对场站建设“拖延症”的治疗,既要治标也要治本。治标就是强化监督问责机制,对推诿扯皮导致计划任务未按时完成的坚决予以问责。事实上行动计划中已经明确了相关原则,就看能否动真碰硬地落实。治本则需针对瓶颈深入分析,创新建设与运营的模式。公交场站建设需要巨额资金,政府难以独自负担,但基于公交行业的公益性,又必须投入财政资金。因此,不妨双管齐下,对那些地段好、条件好的场站进行立体综合开发,推出扶持政策引导社会资金参与,将场站建成集换乘、餐饮、休闲等功能于一体的区域枢纽,节约政府投入的同时,也提高了土地利用率,带动了区域经济发展。对于那些位置偏僻、商业价值不大的场站,则应加大财政投资,确保公交优先理念的落地。

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